烟叶户籍化管理在我市推广已有几年的时间了，推广的效果是显而易见的，那就是基本上流于形式。究其原因，在于没有深刻的理解烟叶户籍化管理的含义。
    户籍化管理是一项系统工程，而不是像我们一些职工认为的那么简单。户籍化管理不就是录入收购数据么？有这种想法的人大有人在，但是这种想法是不正确的。户籍化管理是一种管理方式的创新，意在使工作细化、量化，增强烟叶生产调控能力；有利于提高烟站技术员业务素质，提高技术到位率；有利于发挥烟站的基本功能，增强职工的服务意识；有利于加强烟叶种植计划管理，实现烟叶生产合理布局。这些就是选用户籍化管理形式管理烟田的根本原因。而上面说的像录入收购数据，诸如此类，仅仅是属于户籍化管理信息化的一小部分。而信息化在整个户籍化管理体系中则属于比较单纯的技术管理。作为管理方式创新的必然方向，烟叶的户籍化可以说延伸到烟叶生产的每个环节，因此我们说户籍化管理是一项系统工作，应该摆在重要的位置，操作好可以事半功倍。为了在2006年切实的把户籍化管理这项系统工程搞好，有必要对以下几个问题阐述清楚，以利于我们开展新的一年的烟叶户籍化管理工作。
    一、充分认识实施烟叶户籍化管理的重要意义
    就我市烟叶生产的实际情况来看，烟叶户籍化管理是相对滞后的，其中一个很重要的原因就在于对户籍化管理的重要意义认识不足。归纳起来实施烟叶户籍化管理的作用和意义有以下几点：
    一是规范种植技术，适应烟叶市场竞争的需要。随着卷烟产品的发展，烟叶市场竞争日益加剧，而竞争的焦点是烟叶的质量。质量高低的关键在于烟叶的整体水平的高低。我市烟叶生产千家万户分散种植，制约了烟叶种植的规模化、专业化和标准化，不利于提高烟叶生产整体水平，上规模或专业种植烤烟的农户所占比例较低，使我们的烟叶质量年份间、地区间、农户间差异明显，不利于市场竞争。通过实施户籍化管理，提高烟叶生产组织化程度，分类择优种烟，进一步规范植烟农户的种植技术，提高烟叶生产整体水平。
    二是有利于烟叶生产的宏观调控。实施户籍化管理，可详细地掌握各乡镇的种烟户数、种植面积、生产水平、烟叶产量等，以加强对种植计划的宏观调控和种植面积的落实，使烟叶产购合同更加深入、细致，实现产销平衡。同时，实施户籍化管理可以系统掌握各乡镇、各地块、各农户的种植品种、植烟土壤类型、肥力水平、生产水平、质量状况、基础设施等，有利于对烟叶种植进行规划，确定烟叶种植适宜区域和植烟农户等。
    三是有利于提高技术到位率。实施户籍化管理，根据不同植烟地块制定出详细的技术实施方案，由包户人员负责指导落实。技术员对烟农的指导水平和他的收入水平直接挂钩，如果技术员不能胜任技术指导工作，则按绩效考核办法进行处理。要求技术人员加强业务学习，提高责任意识。直接向烟农传授每个环节的操作技术，烟农也可以向技术人员反馈意见和信息。通过面对面传授技术，有利于拉近烟草部门与烟农的距离。技术人员要经常到烟农家中或田间走访，传授技术，解决问题，交流感情，使双方既成为经济利益共同体，又能成为知心好朋友，迅速提高烟农的科技素质，确保技术到位率。
    四是有利于烟叶生产的过程管理。通过户籍化管理的信息化，使管理措施和考核办法可操作性增强，使生产过程、技术服务量化、细化，加强了生产过程的监督，真实反映收购过程中数据的动态变化，并用图表的形式进行分析，便于收购过程控制和质量管理。
    五是有利于对烟叶工作人员的绩效考核。由于实行责任到人，责任到户，通过考核指标量化计分，彻底打破了“大锅饭”，建立一种全新的制约机制和收入分配方式，充分发挥了每个人的主观能动性和工作积极性。
    二、户籍化管理的信息化
    所谓户籍化管理的信息化就是开发户籍化管理软件运用于烟叶生产综合管理系统，并实现烟站、县公司、市公司联网。这种管理系统将烟叶生产、收购、物资供应、调拨业务等工作流程和烟农档案、土地、农用物资等生产性资源、烟站信息等整合在一起，以烟叶生产收购合同为基础，对烟叶产购销过程和物资、资金、人员进行管理和控制，实现联网各层级物资、资金双向流动和动态数据交换。通俗的讲就是把各项信息录入我们的户籍化管理系统，使这些数据信息能够及时传递，即以信息流的形势进行传递。比如，以往烟叶收购期间的日报均靠打电话来采集，那么信息化以后就应该是把当天收购的数据，包括烟叶的等级，数量，金额等信息录入微机，通过网络传递。这样免去了打电话时造成的时间和资金的浪费，避免了手工计算和制表带来的误差。户籍化管理的核心是上级对基层信息的及时把握，并做出及时正确的决策，根据考核办法和工作标准对每个职工的工作绩效进行合理评价。它要求我们不能停留在手工表格档案的低效管理水平上，而是应该充分发挥烟叶户籍化管理软件这个平台来提高我们的工作效率。将各项工作责任分解到县、乡、村、组，落实到户。在某种意义上说，户籍化管理的信息化只是相对单纯的技术管理，但是它却是户籍化管理的支撑，把传统的“案头户籍管理”全面提升为户籍信息的计算机网络管理。
    三、实施户籍化的关键在于考核（草稿）
    2006年，市公司将在监督和考核制度上下功夫，做到逐级负责，层层监督，逐级考核，环环相扣。建立了严细的考核内容、考核标准和实施细则，强化了考核兑现。使考核不流于形式，不过于简单化。
    一是考核层次。采取“三级考核”的办法，即市公司考核县公司领导班子部分成员，县公司考核烟站站长，烟站站长考核本站职工。
    二是考核内容。实行月度过程考核和年终结果考核两部分，月度过程考核采取每月百分制打分，考核内容主要是“基础档案管理”、“三率一度”（即出勤率、入户服务率、技术措施落实到位率和烟农满意度）、“业务培训”三大考核项，详细考核内容、指标和评分标准列于考核表中，每次的考核结果上报上一级考核办公室；年终结果考核主要是经济技术指标完成情况。
    三是考核方式。采取计算机随机抽查的方式，即按预定的抽查数量和烟站分类，由计算机一次性随机抽出所查烟站、线路、烟农(烟田)。“三级考核”每月检查次数不少于1次，市公司每次抽查2—4个烟站，每个烟站抽查的服务线路不少于2条，每条线路抽查走访烟农不少于10户，取抽查烟站的得分平均值作为该县公司本月考核成绩；县公司每月对所属烟站站长(公司有关业务科室)考核一次，抽查的服务线路不少于3条，每条线路抽查走访烟农不少于10户，检查面积不少于该线路植烟面积的80%，取抽查线路得分的平均值作为该站站长本月的考核成绩(公司业务科室考核成绩取本月各烟站考核成绩的平均值)；烟站站长每月对本站职工逐环节、逐线路进行考核评分，并每月跟随各线路入户服务一次，每次每条线路走访烟农不少于10户，烟站微机员取本站服务线路考核成绩的平均值作为本月考核成绩。
    四是绩效兑现。分两种情况，一种在烤烟生产非关键时刻，每月工资随考核结果发放，奖金与绩效挂钩发放。一种采取“两块分配”的办法，此种办法用在烤烟生产最关键时刻，如收购期间，每月工资的50%随每月考核结果发放，剩余工资总额和奖金与绩效挂钩年终一次发放。同时，逐级分别成立考核监督委员会，采取有关措施，加大对考核结果的真实性、公正性的监督检查，以惩治那些对考核不负责任、老好人、弄虚作假者，确保考核到位。打破“大锅饭”、“小锅饭”，真正起到奖优罚劣，奖勤罚懒的目的，以利于调动干部职工工作积极性和主动性，促进了各项工作措施的落实。 
    严格考核的目的不在使大家患得患失，不在有意克扣工资，而在于转变大家的观念，激活“人的因素”，激励大家各自发挥所长，从而使烟叶生产更上层楼。
    四、技术员素质的提高
    没有一支高素质的烟叶技术队伍就不可能提高烟农的技术水平，也就不可能有烟叶生产水平的全面提高。各区县要分派专人进行烟叶户籍化管理，其作用相当于综合管理员，须对烤烟生产个环节有清晰的认识，对户籍化管理软件平台比较熟悉。鉴于以往各区县均无专门户籍化管理员，各区县应确定一至两个相对固定的户籍化系统管理员，市公司烟叶科汇同信息中心将对各区县确定的管理员进行强化培训，从而确保06年的户籍化管理工作的顺利进行。
    上面的四个问题，是为了让大家更加深刻的理解和高度重视，下面就2006年的户籍化管理工作提几点意见：
    1、重视规范化、标准化的作用。规范化和标准化有两层意思，一是烟叶生产过程的规范化、标准化，即标准化生产，由于管理标准和技术标准的不健全，造成职工不能有效的进行现场技术指导和咨询服务。烟叶生产全过程实行标准化管理，诸如种烟土地的布局选择，优良品种的选育推广，商品化育苗，乃至烟叶生产全过程技术标准的制订管理都在此列。当然标准化也不是简单的一刀切，标准化的终极目标是提高烟叶整体质量，提高职工的办事效率，在这个前提下容许根据实际情况对既定的标准略作变更。二是生产技术数据采集的标准化、规范化，改变以往“统计加估计，闭门造车”的陋习，各项生产技术数据采集务求真实、及时、准确。
    2、加强对信息化建设作用的认识。转变老观念，不能满足于手工处理业务，能够运用的计算机网络处理的问题则用计算机处理，工作效率将大大提高。信息建设有着推动管理现代化，解放生产力，挖掘生产潜力和提高工作效率的巨大作用。因此要提升企业的核心竞争力，使企业在未来更为激烈的竞争中生存，作为职工要把眼光放长一点，要有竞争意识，忧患意识。始终把工作效率的提高作为努力方向。
    3、重视烟叶生产过程质量管理和控制。长期以来，烟叶生产的管理以来少数的烟技员，而这些烟技员只有为数很少的是专职技术员，这就造成烟叶生产现场管理不到位，形成了“蜻蜓点水，走马观花”似的粗放式管理，这样对烟叶生产全过程的质量管理和控制受到严重影响。以往形成的“轻生产，重收购”的惯性也导致了对烟叶生产过程的不重视，烟叶收购期间的人员利用率是最高的，而在生产期间，不少职工是处于闲置状态，是对人力资源的浪费。对烟叶生产过程实行精细管理，是提高烟叶生产质量的关键。
      4、保证户籍化软件系统各项数据录入和生产同步。这点尤为重要，是保证数据传递准确及时的保障。也就是说烟叶生产的各个环节的生产技术数据，从签订种植合同开始，而不仅仅像以往只是在烟叶收购期间进行录入，烟农基本档案资料等等信息都要及时录入，以便市公司对各项生产工作的管理和决策。

 

 

注：为06年烟叶生产户籍化写的，其中主要借鉴了网上两篇文章内容，文章名字都不记得了，但是还是感谢他们。